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高考改革新方案的亮點在哪里
作者:城市總裁吧 來源:jeovani 更新日期:2014-9-12

  作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一,關于考試招生制度改革的實施意見,于近日正式發布。這是恢復高考以來最為全面和系統的一次考試招生制度改革。此輪改革從考試科目、高校招生錄取機制上都做出了重大調整。

  輿論大都把目光聚焦在文理不分科、英語一年兩次考上,但在筆者看來,這次高考改革方案的亮點并不在此。真正的亮點在于兩方面,一是“2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行”;二是“創造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式,推進并完善平行志愿投檔方式,增加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。”這兩方面的改革,有可能帶來錄取制度改革的突破。

  這兩方面的亮點能否真成為“亮點”,還取決于具體的操作。將自主招生安排在全國統一高考后進行,這是筆者多年來一直建議的方式。如果高考后的自主招生,能由學校自主提出申請的成績要求,達到成績要求的學生自主申請若干所學校,學校獨立進行錄取,學生可以獲得多張錄取通知書,這就實現了考試與招生分離,既擴大學生的選擇權,又擴大學校的招生自主權。而如果高考之后的自主招生,只是推廣國內一些高校已實施的方式,即考生參加學校面試之后,要填報志愿,把面試高校填報在提前批的第一志愿,學校再結合學生的高考分數、大學面試測試成績和中學學業測試成績進行錄取,其價值和意義則十分有限。這種制度下,自主招生并沒有打破單一的分數評價體系,也沒有擴大學生的選擇權。只有建立在基于統一測試基礎上的高校完全自主招生,才可能充分擴大學生的選擇權,落實學校的自主招生權。

  至于取消高校錄取批次,則更具有深遠的價值和意義。我國高校按批次錄取,導致學校被分為三六九等,學校追逐一本率、二本率,學生則追逐上一本的名校,這是嚴重的教育不公平,影響各類教育、學校的平等競爭和發展。但是,在集中錄取制度之下,錄取批次將很難被取消,最可能是取消二本和三本批次,融合為一個批次,原因在于,在集中錄取中,存在著批次控制線,其目的是保障高校的錄取秩序。要根本消除高校的錄取批次,只有實行高校完全自主招生,即由學生和學校雙向選擇。

  根據國家的部署,上海市和浙江省將于今年分別出臺高考綜合改革試點方案,筆者期待這兩地的改革試點方案,能在錄取制度改革上有所突破。尤其是上海,該市是全國教育綜合改革試驗區,目前有8所高校實行自主招生改革試點,上海交大從2014年在一些省市將試點高考之后的自主招生,完全有條件在突破集中錄取制度,實行學生、學校雙向多選上做出有意義的探索。浙江在三位一體的高考改革上也有30多所學校試點,如果這些學校能把三位一體的高考錄取與集中錄取制度脫鉤,將是高考改革的重要進步。


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