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修改公務員體檢標準 消除艾滋就業歧視
作者:不詳 來源:網上收集 更新日期:2011-7-6

  艾滋病毒感染者作公務員、教師,從事一般工作,不會造成艾滋病的傳播

  在7月3日一個關于反就業、職業歧視的研討會上,一些專家學者呼吁修改現行的《公務員錄用體檢通用標準(試行)》,消除對包括艾滋病感染者在內的就業歧視。

  會上,有一個案例被反復提起,它就是去年“中國艾滋病就業歧視第一案”。

  在安徽省安慶市市直學校2010年招聘教師考試中,某師范大學畢業生小吳連續通過了筆試、面試,但體檢中,小吳被查出艾滋病病毒檢測呈陽性。最終,教育部門決定不錄取小吳。隨后小吳將安慶市教育局、人社局告上法庭。

  2010年11月12日,安慶市迎江區法院一審宣判,小吳敗訴。法院判決稱,“根據《公務員錄用體檢通用標準》第十八條規定,原告體檢不合格,不符合《教師法》對從事教師職業身體條件的要求。”

  之后,四川也有一名艾滋病感染者報考教師被拒,起訴至法院后遭遇了和小吳相同的境遇。

  據了解,施行于2005年的《公務員錄用體檢通用標準》,由衛生部和人事部(現人力資源和社會保障部)共同發布。其中第十八條中規定:“淋病、梅毒、軟下疳、性病性淋巴肉芽腫、尖銳濕疣、生殖器皰疹,艾滋病,不合格”。

  在上述兩個案例中,負責招考的政府行政機關均據此認定報考者因系艾滋病感染者而“不合格”。

  這兩個案例的出現,使得艾滋病毒攜帶者遭遇的就業歧視得以顯性化和案例化。這一現象引起了許多致力于反就業職業歧視,以及從事保護艾滋病毒攜帶者權益人士的憂慮。

  中國社科院教授李楯,同時也是衛生部疾病控制專家委員會性病艾滋病分委會委員。他在研討會上表示,《公務員錄用體檢通用標準》不僅與《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》以及《就業促進法》等相關法律相抵觸,效力上也遠低于上述法律。

  2006年出臺的《艾滋病防治條例》規定,“艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業、就醫、入學等合法權益受法律保護”。2007年出臺的《就業促進法》規定:“用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用”。

  在向衛生部部長陳竺、黨組書記張茅提交的建議書中,李楯呼吁衛生部不應保持沉默,應積極地與人社部會商,修改《公務員錄用體檢通用標準》。法律對傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人,要平等對待、不歧視,只有在特定情況下予以有限的區別對待或人身、行為限制。

  北京大學(微博)法學院張千帆教授則表示,2004年,“保障人權”入憲,“反歧視”成為政策法律制定的基礎理念。拒絕艾滋病感染者從業,與中國黨政領導人、衛生部一貫公開表述的立場相悖,同時,也與中國在2006年加入的聯合國國際勞工組織《反就業職業歧視公約》相悖。

  中國疾病預防控制中心性病艾滋病防治中心主任吳尊友教授強調,艾滋病有三種傳播途徑:經血液、經性生活、經母嬰傳播。除此,小便、汗液、糞便都不會含有病毒造成傳播。自艾滋病報告30年以來,其流行病學數據來看,沒有通過這三個途徑以外的傳播。

  吳尊友介紹說,從全球來看,特別是抗病毒治療藥物問世以來,因職業暴露造成的艾滋病感染基本上沒有。所謂職業暴露,即在工作場所和艾滋病感染者或者病人的血液、組織液接觸,有可能造成感染。在中國每年報告的300起左右職業暴露中,都在很短的時間提供抗病毒治療,使用藥物進行暴露后的預防,迄今沒有發生一例由于職業暴露而造成的感染。因此,艾滋病毒感染者作公務員、教師,從事一般工作,不會造成艾滋病的傳播。

  此次研討會由中國艾滋病病毒攜帶者聯盟、中國艾滋病防治協會法律政策工作委員會,與北京大學人民代表大會與議會研究中心、中國政法大學(招生辦)憲政研究所、清華大學衛生法研究中心、清華大學公共健康中心合作舉辦。


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